(賈康著,中信出版社,萬字,年5月第1版,元)
△章:財政是國家治理的基礎和重要支柱;財稅改(gǎi)革的曆(lì)史與現狀;財稅改革實踐與“十四五”展望;土地及住房改革;金融與資本改革;勞動力、技術和數據相關問(wèn)題;中(zhōng)國的現代化與趕超戰略;供給側結構性改革與(yǔ)“雙循環”;政策性金融(róng)與國企改革;三次分(fèn)配與共同富裕。
〇這本書從(cóng)四個方麵探(tàn)討思(sī)考中(zhōng)國改革的真命題:一是製度(dù);二是要素;三是戰(zhàn)略;四是底線。中國財(cái)稅新政不能照搬西方,減法中(zhōng)要有加法;充分推動土地、勞動力(lì)、資本、技術和數據等生產要(yào)素市場化(huà)改革,提高全要素生產率;在踐行(háng)中國道路中解決生產力和生產關(guān)係的(de)重構問題,如深化供給側結構性改革、落實“雙循環”,推動經濟(jì)高質量發(fā)展,還要運用好戰略性工具,製定有(yǒu)效的財(cái)政政策和措施;重點闡釋優化收入分配製度(dù),全麵推進鄉村振興等(děng)問題,這是實現共同富裕、優化分配製度建設的(de)重中之(zhī)重。
〇財政在本質上是一個“以政(zhèng)控財,以財行政”的資源分配體係。所有的社會公共資(zī)源(yuán)配置(zhì),按照規範的思路(lù)來說,都要有與預(yù)算形(xíng)式相對應的財政分配。財政體(tǐ)製是處理zhengfu間(jiān)分配關係的製度(dù)安排,稅收(shōu)製度是規範zhengfu與企業分配關係的製度(dù)安排。“財權與事權相順應”與“財(cái)力與事權相匹配”兩者(zhě)都十(shí)分重要,不可偏廢,但兩者屬(shǔ)遞進關係而非平行關係,較適當的中央地方財力占比是在正(zhèng)確處理經濟性分權製度安排各(gè)環節後自然形成(chéng)的。
〇中國能不能(néng)凝聚改革的(de)基本共識,合成改革推(tuī)動的力量來攻堅克難,從而真正營(yíng)造一個高標準、法治化、低負擔、公平競爭的營商環境與社會和諧環境,這(zhè)就是我們麵對的現實。
〇發揮後發優勢,抑製後發劣勢的(de)最優趕超戰略。
〇跨越“中等收入(rù)陷阱”是中國(guó)實現現代化的曆史考驗:以“五位一體”總體布局作為依托框架;以“四個全麵”戰略布局作(zuò)為起跳器(qì);以“供給側結構(gòu)性改革”作為戰略方針(zhēn)與動力引擎;以(yǐ)“一帶一路”和(hé)自貿區綜合製度建設作為助推器;以新經濟引領(lǐng)和支持(chí)發展動力的轉換。
〇追求共(gòng)同富裕願景:實現(xiàn)“先富共富”的基本原則:以合理的收入分配激勵創業創新;承(chéng)認各(gè)要素的貢(gòng)獻,把按勞分配與按其他(tā)要(yào)素分配相結合;在“倒U曲線”前半段適當允許、容忍(rěn)收入差距擴(kuò)大的同時,還要主動調節並遏製“兩極分化”;以“陽光化、鼓幹勁、促和諧(xié)、扶弱者”為要領,運用係統工程思維構建分配製度體(tǐ)係;以有效製度供給為龍頭(tóu)帶動分配製度、政策體係(xì)動態優化。
〇城鄉(xiāng)一體化是一個大係統,其運作在(zài)對接市場機製的同時,要結合zhengfu政策手段的扶持與引導。
(年月1日下午閱畢)