【8807】人大及其常委會重大事項決定權(quán)研究

  (吳曉旭著,北京:法律(lǜ)出版社,.7萬字,年6月第1版,元)

  △5章:重大事項(xiàng)決定權之來(lái)源與內涵;重大事項決定權之功能定位;重大事項決定權(quán)立法現狀及其問題審視;重大事(shì)項決定權實踐樣態及其(qí)問題審視;優化重大(dà)事項決定權及其行使程序之構想。

  ○重大事項決定(dìng)權是我國人大及其常委會的一項法定職權,該權力的有效行使是人大發(fā)揮其(qí)權力(lì)機關作用的重要(yào)表現形式。

  ○黨委決策保障了人民根本利益的總體方向不發生偏移,人大決定則在此基礎(chǔ)上保證人民根本利益的實現不以(yǐ)犧牲少數人民的(de)合法利益為代價,zhengfu決(jué)策權負(fù)責製定實踐中各領域(yù)的具體執行政策,三(sān)種決(jué)策(cè)權(quán)力共同(tóng)發揮作用,構成具有中國特色的“共識(shí)型”決策體製。

  ○人大是(shì)實現人民當家作主的機關;人大是配置(zhì)國家權力的機關;人大是實現國家(jiā)整合、增強國家認同的有效形式。

  ○重大事項決定權的行使,是人(rén)大鞏(gǒng)固其權力機關地位的新突破(pò)口;是(shì)各級人大和諧處理央地關係、化解地方間矛盾的有效形式。

  ○立法是人大的首要職權,是以國家名義製定法律的權(quán)力。立法的直接(jiē)目的(de)是要產生或者(zhě)變更法這種特定的社會規範,其實質是統治(zhì)階(jiē)級通過國家機(jī)關,把自己的意(yì)誌轉化為國家意誌的活動。

  ○監督權是由憲法和法律賦予人民群眾或專門機關對國家機關和國家工作人員的工作進行檢查、評定,督(dū)促其改進工作的權利。監督權為國家權力機關行使權力提供了“保障能力(lì)”,是具有“推動”和“製度保障”功能的權力。如果沒(méi)有監督權(quán)的“權威性”與“強製性”做保障,人大的各項職權以及作出的決議、決定很難真正實現。

  ○從本質上來講,人大及其常委(wěi)會重大事項決定權是(shì)人民行使的國家決(jué)策權,即人民通過人大(dà)及其常務會,對國家以及地方事務作出最終決定。

  (年月日晨閱畢)

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