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1915年（nián）9月3日上午，柏（bǎi）林皇宮（gōng）的氣氛比昨日更為凝（níng）重（chóng），卻（què）也多了幾分決斷的鋒芒。經過9月2日一整天的激烈商討（tǎo），德皇威（wēi）廉（lián）二世終於敲定了針對協約國的全麵（miàn）戰略部（bù）署，一道道聖旨接連下達，將帝國的海、陸、外交力量緊緊擰成一股繩，直指決戰（zhàn）之路。
首先，威廉二世命令外交部（bù）即（jí）刻向（xiàng）全（quán）世界正式宣（xuān）告，將英國周邊海域、北海、英吉利海（hǎi）峽全部劃定為“無限製作戰區”。旨意明確規定，在該戰區範圍（wéi）內，所有協（xié）約國（guó）艦船，無論軍用（yòng）戰艦還是民用船隻，均無需任何警告，可直接予以擊沉（chén）；同時，所有前往英國、法國的商船，一律納入攻擊範（fàn）圍，徹底切斷英法兩國（guó）的海（hǎi）上物資運輸通道，讓其陷入（rù）孤立無援的困境。
緊接著，他再（zài）次給外交部下達指令，令