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英國方麵派遣外交大臣克拉倫登，俄國則是派遣外（wài）交官奧爾洛（luò）夫伯爵，此外負責主（zhǔ）導會議的是法國外長瓦萊夫斯（sī）基伯爵。加上奧斯曼、撒丁、奧（ào）地利、普魯士（shì）等國家的使者，6月20日，決定近東問題的和談正式拉開帷幕。
克拉倫登率先（xiān）拿出（chū）一份和約（yuē），裏麵的內（nèi）容基本和之前提（tí）出的方案一樣。但裏麵的議題（tí）又增加了不少，首（shǒu）當（dāng）其衝的就是多瑙河兩個公（gōng）國問題。
多瑙（nǎo）河兩（liǎng）公國位於多瑙河出海口，一直是奧斯曼（màn）的附屬國，但同時也被俄國反複蹂躪。雖然英法奧三國都同意中止俄羅斯對多瑙河兩公國的保護權，並將多瑙河變為一條（tiáo）對商業（yè）航行開放的河流，但在趕走俄羅斯人之後應以什麽來取而代之（zhī）這（zhè）一點上，卻無法達成一致意見。
“根據主權在民原則，
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