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雖然同意貸款，但英法兩國不會就這樣放心。畢竟俄國啥（shá）樣他們還不清楚嗎，現在已經不是彼得大帝和葉卡捷琳娜大帝的時代（dài）了。
在慶祝協議達成的香檳杯碰撞聲還未消（xiāo）散之際，英法兩國政（zhèng）府便（biàn）通過各自駐聖彼得堡的大使，向俄國遞交了一份措辭嚴厲的聯合備忘錄。
這份備忘錄的核心內容直截了當：貸款可以（yǐ）發放（fàng），但必須伴隨（suí）著（zhe）一係列具有法律約束力的經（jīng）濟與政治改革（gé）。如果俄（é）國不能在規（guī）定期限內啟（qǐ）動並推進這些改革，後續批次的貸款（kuǎn）將被暫停，已發放貸（dài）款（kuǎn）的回購條款也將被（bèi）重新審視（shì）。
備忘錄（lù）共列出了涵（hán）蓋財政（zhèng）、行政、司法和軍事等領域（yù）的十餘項要求，具體如下:
1，俄國政府必須（xū）在六個月內向國際銀團提交一份全麵的財政改革方案，包
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