產業政策是國家為了彌補經濟運行機製（zhì）的不足，實現一（yī）定經濟發展戰略，而在不同程度上調（diào）節產業活動，促進產業發展的方針和政策。因此，可以將養老服務（wù）產業政策定義為：一個國家或地區為解決養老服務產業管理體製和運行機製的不足而釆取（qǔ）的，在（zài）不同程度上調節養老服務產業內部、養老服（fú）務（wù）產業與其關聯產業（yè）以及養老服務（wù）產業與經濟社會發展的關係，以促進養老服務產（chǎn）業健康發展（zhǎn）的方針和措施。從內容來（lái）看，養老服務產業政策體係可以分為養老服務產業結構政（zhèng）策、養老服務產業組織政策、養老服務（wù）產業關係政策、養老服務產（chǎn）業布局（jú）政策四個部分。它們相互影響、相互製約、相互促進、缺一不可。從製定和實施過程來看，養（yǎng）老服務（wù）產（chǎn）業政策（cè）體係涵蓋了以下五個方麵：①養老服務（wù）產業發（fā）展現狀及存在問題（tí）分析是（shì）製（zhì）定養老服務產業（yè）政策（cè）的前提。②養（yǎng）老服務產業政策目標是養老服務產業發展戰略目標的（de）具體（tǐ）化。③養老服務產業政策實施方式（shì）及手段是養老服務產業政策順利實施的保障。實施方式包括經濟的、法律的和行政的方（fāng）式；每種方式都可以有多種實施手段，如（rú）經濟（jì）手（shǒu）段有價格、稅收、利率、匯率等，法律手段有法律、法規、條例等，行政手段有（yǒu）行政許可、目標考核、管理辦法等。④養老（lǎo）服務產業政（zhèng）策的製定與組（zǔ）織實施（shī）是產業政策應用到實踐的過程。⑤養老服務產業政策的作用分析主要是對已實施的產業政策的效果進行階段性的評估（gū），總結經驗，發現問題，適時加以調整。
養老服務產業政策的範圍：養老服（fú）務產（chǎn）業是養老產業鏈的重要一（yī）環。養老（lǎo）產業（yè）是為滿足老年人衣食住行和精神文（wén）化需求以及其他特殊需要（yào）而提（tí）供（gòng）設施、產品和（hé）服務的所有經濟活動的集合。它是隨著（zhe）老年群體規模的擴張、老年人（rén）收入提高、消費需求結構升級而帶動形成（chéng）的新興（xìng）產業，又被稱（chēng）為“銀發產業”。養老服務產業則是指專門為老年人提供生活照料、護理康（kāng）複、精神慰藉、文化娛（yú）樂等服務的各類（lèi）社會化、市場化運作的社會經濟活動，主要包括老年社會福利院、敬（養）老院、老年服務中心、老年公寓（含老年護理院、康（kāng）複（fù）中心、托老所）、老年大學（xué）、老年藝術團等營利性和非營利性的（de）機構。
養（yǎng）老服務的關聯產業（yè）具有很強的前向、後向和旁側關聯效應，能夠（gòu）推動許多相關產業的發展。其中主要包括老年食品製造和銷售、老年用（yòng）品製造和（hé）銷售、商（shāng）貿流通、住宿餐飲、醫療保健（jiàn）、房地產、教（jiāo）育培訓、文化娛樂、體育健身、旅遊休閑、信息谘詢以及市政公共服務設施等產業。我們（men）把這些與養老服務密（mì）切相關的產業稱之為養老服（fú）務的關聯產業。
養老服務產業政策的範圍（wéi）立足我國現階（jiē）段養老服務（wù）產業政策現狀、特點和局限性分析，以研究製定促進專門為老（lǎo）年人提供生活照料、護理康複、精神慰藉、文化娛樂等服（fú）務的行業的社會化、產業化、規（guī）模化發展的政策措施為重點，提出政（zhèng）策模式選擇的方向和基本思路，同時提出引導發（fā）展關聯產業和培育壯（zhuàng）大養老產業鏈的政策導向。